供给侧改革是什么意思？

2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出“在适度扩大总需求的同时， 着力加强供给侧结构性改革”的思想，并部署了四项措施。“化解房地产库存”是供给侧改革中的重要一环。

一、供给侧是什么？

国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡，而供给侧是相对于需求侧而言的经济学中的一个名词。简单来说，需求侧有投资、消费、出口三驾马车， 供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素。

供给侧与需求侧关系图

供给侧和需求侧相互影响，需求侧主要通过投资、消费和出口三驾马车来直接刺激经济增长，而供给侧是从劳动力、土地、资本和创新四个要素来满足潜在的需求，创新需求，进而刺激潜在的经济增长。没有需求的供给通常会导致产能过剩、库存积压，没有供给的需求通常会导致通货膨胀。供给和需求的有机组合和均衡配置才能保障经济活动的顺利进行，实现经济的持续增长。

二、供给侧改革是什么意思？

所谓的供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极对供给进行干预。

1.供给侧改革的背景

近年来，我国国内生产总值（GDP）增长率出现逐年下降的情况。

近年我国GDP增长率（数据来源：国家统计局）

“我国经济下行的重要原因是世界经济衰退导致我国出口需求减少，从而导致我国产值相对下降; 产值相对下降又导致固定资产投资相对下降，结果进一步加剧了产值的相对下降” （注[1]）。这些原因都是需求侧的原因，长期以来宏观调控政策比较重于需求侧， 即投资、消费、出口“ 三驾马车”。“而透过现象看本质，可发现我国产值增长率趋向下降的根本原因在于原有的经济发展方式已不可持续，问题的实质在于供给侧的粗放发展。”（注[2]）

李克强总理为《经济学人》年刊撰文写道：“我国经济总量已超过10亿美元，在这样的体量基础上继续发展，过度依赖投资和出口是不可持续的。小修小补只能应付一时，本届政府没有推行量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值的措施，我们做出了推动结构性改革的抉择。”由此也可看出政府推行供给侧改革的缘由，利用财政政策和货币政策等需求管理手段去大规模刺激总需求，也只能短时间维系经济发展，不能转变粗放型经济发展方式。要推动我国经济发展方式的转变，只能从供给侧着手进行改革。

2.供给侧改革的提出

2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出“在适度扩大总需求的同时， 着力加强供给侧结构性改革”的思想，并部署了四项措施：第一，化解过剩产能；第二，开展降低实体经济企业成本行动；第三，化解房地产库存；第四，防范化解金融风险。

3.供给侧改革的目标

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量。具体而言，一方面需要发展新型领域，创造新的经济增长点；另一方面也要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策。总结来说，供给侧结构性改革有五大任务：“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。对于房地产行业来说首要的任务是去库存，降成本，2016年政府对房地产的政策基调为“整体去库存、局部防风险、因城施政”，这也正是在供给侧改革的大背景下，对房地产行业的发展要求。

资料来源：

国家统计局

注[1][2]:李翀. 论供给侧改革的理论依据和政策选择［J］．社会经济体制比较，2016( 1)