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| 视点频道文 / 韦凤云
今年11月，广西壮族自治区桂林市成功迈入全国文明城市行列，这座山水甲天下的国际旅游胜地又增添了一块金字招牌。
2020年11月21日，桂林市委书记赵乐秦从北京领取"全国文明城市"奖牌回到桂林后，在桂林两江国际机场出席桂林市文明精神传递活动并讲话。秦春成、张晓武、陈丽华等市四家班子领导出席活动。何平江 摄
多年来，桂林市委、市政府始终坚持"创城为民、创城靠民、创城惠民"理念，把创建过程作为提高执政能力、造福城乡群众、改善人居环境的过程，以创建促文明、以文明促发展、以发展惠民生。
政治上凝聚创城共识
"一把手"抓创城，"一把尺"推创城
全国文明城市是全国精神文明建设工作的最高奖项，是反映城市整体文明程度的最高荣誉。为了在思想政治高度上明确创城的决心和信心，凝聚创城共识，桂林市坚持"一把手"主抓的责任制，确立了由市委、市政府主要领导担任创城工作指挥部指挥长，做到创城工作"四纳入"：纳入常委会工作要点、绩效考评体系、各级财政预算和市委市政府重要日程。同时，建立包联工作机制，书记、市长亲自一线研究、攻坚，带领常委班子、四家班子、具体分管领导实行包干、包片、包解决、包提升"四包"。"四包"工作法有效确保了创城工作做实做细做好。
桂林市的小朋友在逍遥楼前放飞"创城同参与"气球。中共桂林市委宣传部供
在推进创城进度上，桂林市坚持"一把尺"衡量，通过体制机制创新，确保创城工作有序推进。市创城办紧扣测评标准，高位调度、统筹、协调、推动，把创建任务细化到人、分解到点，实行周例会、月测评、克难关工作机制，采取"黄雀"精准督导法，实现无遗漏、无盲点、无缝隙的主体责任体系全覆盖。
推动6个城区全面深入开展创城"最后一公里"体制机制创新；推动市直各单位开展行业管理与创城指标并轨落实、并轨考核及深入社区开展"双报到"志愿活动。
深入开展"创建文明城为民办实事"金点子活动，将"金点子"工作组纳入创城办常设机构。"金点子"工作组成立至今，共收到上万份市民意见，其中正式形成8184份金点子处理签，已办结7826件、办结率达95.6%，有效解决了一批市民反映强烈、长期存在的"老大难"问题。
做法上科学构建城市新局
"一体化"推进，老城新区联动发展
城市科学发展是创城的基础。桂林市紧紧围绕"加快建设新城、疏解提升老城"的要求，一体化推动城市发展。
在城市规划布局上，桂林市坚持老城新区统一规划、联动发展。其中，老城疏解提升做减法，完成"北通南畅、东拓西联"工程。先后实施了城市轨道1号线、综合交通枢纽项目，推进塔山、福隆园等十余个片区改造，提升车站码头、停车场等设施；累计拆违167.13万平方米，建成"两江四湖"二期和临桂新区水系，新增2个"两江四湖"的游览面积，城市绿化覆盖率达40.81％，品位休闲之都焕发勃勃生机。
在创建全国文明城市过程中，桂林城市基础设施不断完善，城市品位不断提升，人居环境进一步改善。图为实施扩建改造后的漓江桥桥面宽敞，交通顺畅，交通条件大大改善。唐艳兰 摄
新区则产城互动做加法，形成"七纵九横"主干路网和"山环水绕"山水新城格局。通过建设高新区、经开区、高铁园，打造信息、生态食品等八大产业集群，建设万亩华为城、桂林物流中心等重大项目，城市产业支撑得到全面加强。推进网格化、数字化、精细化管理，市政设施完好率保持在95%以上，机扫率超80%。实施最严城市管理绩效考评，有效治理城市乱象，山清水秀环境美成为常态。由此，一座面积40平方公里，常住人口35万人的激情浪漫新城加速崛起。
通过推进城市规划建设管理，桂林市优化了城市空间布局，完善了城市功能，先后荣获国家生态文明先行示范区等40多项荣誉，创建国家可持续发展议程创新示范区，国际旅游胜地建设经验在全国推广。
思想上坚持以人民为中心
弘扬社会主义核心价值观，让精神文明建设深入人心
在创建全国文明城市过程中，桂林市坚持"一条线"贯穿，以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推动社会主义核心价值观全行业、全领域践行，在全市上下掀起精神文明建设高潮，铸就城市灵魂。
通过开展"不忘初心牢记使命"主题教育，坚定党员干部理想信念，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"；提升舆论引导水平，推动网络宣传监管，在市级主流媒体常年开设"培育和践行社会主义核心价值观""创城再出发"等专题专栏，聚焦身边好人，传递文明风尚。加大公益广告宣传力度，打造社会主义核心价值观主题公园；加强道德实践，落实道德模范、身边好人等先进典型的宣传和礼遇。
开展19个领域诚信缺失突出问题专项整治，传递正确价值取向；开展丰富多样的文化文艺惠民活动，突出"戏曲进校园""戏曲进乡村"宣教作用；全面推动新时代文明实践中心（所、站）建设，深入开展"文明进社区、真心访民情""传家训、立家规、扬家风""扣好人生第一粒扣子"系列主题活动，让文明驾驶、文明出行、文明旅游、文明餐桌深入人心,形成常态。
以人为本，弘扬时代新风。牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持"创建为民、创建惠民、创建靠民"立场，发挥党员先锋带头作用，发动社会各界力量广泛参与，群策群力，以创建文明城市践行初心使命。
爱国从爱家爱桂林做起，以"文明进社区、真心访民情"活动为载体，充分发挥机关企事业单位党员干部表率作用。全市党员干部赴社区开展各类志愿服务活动上万场次，文艺宣传400多场次，发放市民文明手册20多万册，切实提高市民对创城工作的知晓率和满意度，帮助社区居民解难题、办难事。
全国文明城市奖牌传递来到叠彩区受到市民热烈欢迎。何平江 摄
广大市民群众是文明城市创建的主体，桂林市多次开展各类宣传宣教活动，增强广大市民群众的"主人翁"意识，动员社会各界积极参与文明城市创建。通过倡导企事业单位及社会各界全面参与、共建共享，开展爱国卫生运动、治安巡逻、义诊进社区、文明交通宣传等行动，社会各界积极捐资捐物、投工投劳，桂林银行等社会各界捐助数百万元，以自己的文明行为助力文明城市创建。
如今，全市志愿者注册人数超过常住人口的19%，活跃度达67.28％，位居广西前列。桂林市乱扔垃圾、随地吐痰、闯红灯等不文明行为明显减少。广大市民从"要我创城"向"我要创城"转变，市民对创城工作的满意度超过98%，为文明创建提供了源源不断的力量支持。
通过持续深化文明城市创建，桂林成功塑造"城在景中、景在城中、城景交融"的山水城市形象，形成"爱国爱家爱桂林，讲德讲孝讲文明"的城市人文精神，全面彰显"一城文化满城绿"的桂林风韵，形神兼备、韵味独特的国际旅游胜地文明城市品牌更加闪亮。（作者为中共桂林市委常委、宣传部部长、副市长）
